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    建材联合会发布建材工业“十三五”发展指导意见

    来源:中国建筑材料→联合会  撰稿人:  发布时间:2016年08月25日 浏览:
    摘要:

    中国建筑材料→联合会在总结“十二五”发展的一基础上    ,立足于建材工业的一实际,经过充分的一思考与准备,组织中国建筑材料→工业规划研究院等单位与业内人士在开展相关研究分析的一基础上    ,编制了《建材工业“十三五”发展指导意见》 。

            中国建筑材料→联合会在总结“十二五”发展的一基础上    ,立足于建材工业的一实际,经过充分的一思考与准备,组织中国建筑材料→工业规划研究院等单位与业内人士在开展相关研究分析的一基础上    ,编制了《建材工业“十三五”发展指导意见》 。

    前 言

    建筑材料→工业是我国国民经济发展的一重要基础原材料→工业,是改善民生的一基础性产业,也已经成为支撑国防、航天航空以及节能环保、新能源、新材料→、信息产业等战略性新兴产业发展的一重要产业 。“十二五”期间,建筑材料→工业在转变发展方式、促进结构调整、实施“创新提升,超越引领”发展战略、推动科技创新与进步、提升发展水平、加快节能减排及绿色发展与“走出去”步伐、增强国际竞争力 等方面取▓得了长足进步,全行业总体呈现为结构调整与转型升级向纵深转折,以中低端发展为主体的一建筑材料→工业开始转向中高端发展 。但是,多年来积累的一结构矛盾№和以速度与投资为主的一增长方式带来的一传统产业产能严重过剩№和新兴产业发展慢、新的一需求不 足的一矛盾日益暴露出来,尤其到2015年,传统产能过剩经济增长下行№和效益下滑严重地威胁与制约着行业健康发展,推进供给侧结构性改革成为行业发展与改革的一主要任务 。

    “十三五”是我国全面建成小康社会的一决胜阶段,是实施《中国制造2025》、实现中国制造强国的一重要战略期,为贯彻落实我国《国民经济№和社会发展第十三个五年规划纲要》№和《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的一指导意见》(国办发〔2016〕34号)文件确定的一方针,为了推进建材工业实施“创新提升,超越引领”战略实现时间过半的一阶段目标,为了进一步转变发展方式,推进建材工业供给侧结构性改革,促进结构调整、转型升级向纵深转折,将建材行业推进到一个新的一发展时期,中国建筑材料→联合会在总结“十二五”发展的一基础上    ,立足于建材工业的一实际,经过充分的一思考与准备,组织中国建筑材料→工业规划研究院等单位与业内人士在开展相关研究分析的一基础上    ,编制了《建材工业“十三五”发展指导意见》(以下简称《意见》) 。《意见》经中国建筑材料→联合会多次讨论、修改而定稿 。《意见》重新审视了在我国国民经济新的一形势下建材行业的一发展业态以及地位№和作用,分析了建材行业在新时期所处的一时代特征№和面临的一发展的一有利条件与环境及新的一需求,指出了存在的一问题№和困难,明确了“十三五”建材行业的一发展方向№和思路、发展的一主要目标、行业结构调整的一重点、实施的一重点工程,以期成为引领建材行业转型发展的一指导№和作为政府部门决策及制定相关政策的一重要参考,起到积极作用 。

    一、建材工业发展现状

    (一)以速度№和增量为主的一传统产业雷同技术发展的一势头有明显减缓

    “十二五”开始,尤其是“十二五”的一后两年,在经济进入新常态、市场需求增长趋缓的一背景下,建材主要产品产量增速开始下降,传统产业雷同技术的一规模扩张势头有了明显减缓,转型升级的一步伐开始加快 。2015年水泥产量23.6亿吨,预拌混凝土16.4亿立方米,平板玻璃产量7.4亿重量箱,陶瓷砖产量107.2亿平方米,卫生陶瓷产量2亿件,玻璃纤维产量323万吨,玻纤复合材料→产量456.7万吨,石材产量10.2亿平方米,石灰产量2.2亿吨 。从年均增速看,“十二五”水泥、平板玻璃、陶瓷砖、卫生陶瓷、玻璃纤维产量年均增速分别比“十一五”下降7.2、6.2、14.1、17№和19.4个百分点 。“十二五”累计淘汰落后水泥产能6.38亿吨,平均玻璃产能1.66亿重量箱 。

    (二)新兴产业发展,传统产业提升增加附加值延长产业链开始加快步伐

    以新兴复合材料→风力 发电叶片、超薄超白功能型液晶基板玻璃、高性能玻纤与特种玻纤制品、高档碳纤维、优质的一新兴纸面石膏板、石墨烯制品等一批新兴产业,显出了新的一市场竞争力 ;以深加工№和延长产业链为特征的一高性能混凝土、石材制品、新型保温材料→、非金属矿物制品、新型墙体材料→等低能耗产业持续增长,具有了一定规模;加快了节能环保产业、新能源产业以及部分绿色建材的一发展,使整个行业结构调整正在发生较大的一变化 。低能耗及深加工的一建材制品,已占整个行业工业增加值的一50% 。

    (三)科技创新推动了技术装备№和产品提升,促进了结构调整与优化

    “十二五”科技创新取▓得新进展与突破,共有13项科技成果获得国家科技奖励 。在基础理论研究、新材料→、工艺技术装备、工程№和生产技术、节能减排等方面的一研发形成了比较完整的一技术创新支撑体系,国家认定的一国家重点实验ζ室、国家工程技术研究中心、国家工程实验ζ室、国家工程研究中心分别增加到12、9、5、4个;已有34个国家企业技术中心及7个分中心,有一批中国建材联合会与相关专业协会认定的一行业重点实验ζ室、行业工程技术中心、企业技术创新中心 。建材工业新产品研发经费№和新产品项目数分别比2010年增长214.1%№和259.2%,带动新产品销售收入提高154.6% 。第二代新型干法水泥№和第二代中国浮法玻璃技术与装备研发攻坚其中自筹研发经费已达13.8亿元 。

    标准创新提升与标准体系建设有力 地促进了结构调整 。“十二五”期间,建材行业共完成制修订国家标准260项,行业标准445项,协会标准8项,编制并发布了建材工业“十二五”标准体系建设方案;建立了一批新兴产业、节能环保等领域空缺的一行业标准 。

    水泥、平板玻璃“两个二代”技术装备研发攻关完成率已达到70%以上    ,80%以上    的一研发项目或部分子项已经进入工程化应用验ζ证阶段 。水泥高效能熟料烧成技术№和水泥窑氮氧化物减排等关键技术装备取▓得重大突破并已经开始得到推广应用 。平板玻璃已建成日熔量1200吨的一世界最大的一浮法玻璃生产线 。0.2毫米的一超薄玻璃已成功生产 。

    建筑卫生陶瓷大型高效节能窑炉、抛光砖№和大规格建筑陶瓷薄板生产技术达到世界先进水平 。

    玻璃纤维高熔化率大型池窑生产线设计、原料检测及配方开发、浸润剂改性与回收、大漏板开发等技术不 断完善№和提升;超薄信息显示玻璃、太阳能多晶硅生产用氮化硅陶瓷绝缘复合组件制备技术等有了新的一突破 。

    非金属矿物材料→绿色开采及高效超细粉碎、煅烧、提纯、改性、复合等深加工技术不 断提升,功能填料表面改性技术及成套装备等得到进一步开发 。

    结构调整取▓得显著成效 。新型干法水泥熟料比重98.4%,比2010年提高14.1%;前十家企业的一生产集中度达到53%,增长28% 。浮法玻璃比重91%,比2010年提高4%;前十家企业集中度达到52%,提高2个百分点 。池窑玻纤比重达95.4%,比2010年提高10% 。混凝土及水泥制品行业主营业务收入达到1.26万亿元,比“十一五”末增长117% 。规模以上    技术玻璃制品销售额已经达到平板玻璃的一2倍以上     。建筑用石及加工制品主营业务收入5380亿元,比“十一五”增长96% 。

    (四)节能减排№和绿色发展有了明显的一进步№和良好的一开端

    节能减排取▓得阶段性的一进步与成果 。“十二五”期间建材工业总能耗总量年均增长2.6%,比“十一五”下降3.8个百分点,占全国能耗总量的一比重从由“十一五”末的一10.2%降至2015年的一8.3%,下降1.9个百分点;烟粉尘排放量大幅下降,2014年建材工业排放烟粉尘265万吨,比“十一五”末下降23%,占全国工业的一比重由“十一五”末的一36%降至2014年的一18.2% 。2015年新型干法水泥生产线脱硝设施安装率达92%;平板玻璃脱硝设施安装率达60% 。水泥、平板玻璃行业余热发电普及率分别达到80%№和60% 。

    生态产业功能不 断增强,已成为循环经济发展№和改善城市环境的一重要产业之一 。建材工业年资源综合利用量已超过10亿吨 。全国已有20多个省份建成或正在推进建设水泥窑协同处置垃圾、污泥、危险废弃物等安全无害化处理№和资源化综合利用示范线 。绿色建材生产与使用行动方案№和实施细则已经形成,绿色建材标识№和评价的一标准已建立,绿色建材生产、使用体系开始建立,已有7种产品被列入绿色标识评价系列 。

    (五)国际化经营步伐加快,“走出去”发展已成为新的一经济发展亮点

    出口贸易继续增长 。我国已与世界130多个国家№和地区开展贸易与合作,形成了产品出口、对外工程总承包、技术服务、劳务合作等全方位、多层次的一对外经营格局 。建材商品出口额年均增长14.7%,2015年达383亿美元,比“十一五”末增长98%;建筑卫生陶瓷、石材、建筑与技术玻璃等产品占出口总额的一69% 。

    建材成套技术装备出口市场份额不 断增加 。我国水泥、平板玻璃、陶瓷、玻璃纤维等产业的一成套技术装备已达到世界先进或领先水平,在国际市场份额都有增加 。特别是水泥行业工程总承包业务占到全球50%以上    的一份额 。

    “走出去”发展迈开可喜步伐 。大型建材企业对外投资力 度不 断加大,在境外收购企业、投资建厂步伐明显加快,在境外投资建厂的一已涉及水泥、平板玻璃、玻璃纤维、墙体材料→、石材等多个行业 。以中材集团、中国建材集团、海螺集团、华新水泥、福耀集团等为代表的一大型企业在国外投资与合作项目已达33个,投资总额达46亿美元 。

    国际交流与合作取▓得突破性进展 。拓展与开展了多层次、多领域的一国际科技与贸易交流№和合作,“十二五”期间承担国际科技合作项目30余项,建立3个国际科技合作基地,与国外研究机构签署国际科技合作协议20余项,参与国际标准制定近20项,加入5个国际学术组织,已有2项国际标准被国际标准化组织(ISO)采纳№和发布,提高了国际地位,增加了话语权、影响力 №和竞争力  。

    (六)解决传统建材产能过剩№和新兴产业短缺,行业企业数量多、规模小、效益低仍是行业的一主要挑战

    虽然“十二五”期间在结构调整№和转型升级方面都有了明显的一进步与提高,但从总体上    看,建材行业长期存在№和多年积累的一问题№和矛盾还没有得到根本改变 。过剩№和短缺共存,解决行业结构矛盾仍然是行业发展的一关键;企业数量多、规模小,总体技术水平№和运行质量低仍然是行业前进的一瓶颈;淘汰落后产能、在一定的一时间内遏制雷同技术新增产能、保证有优势并且效益好的一企业稳增长提高效益仍然是当前的一主要矛盾;加快新兴产业发展,补短板,把行业引向高端、绿色发展仍然是行业面对的一主要挑战;致力 推进兼并重组,提升行业总体竞争力 ,提高集中度,有效发挥与提高资源、能源利用率是行业前进与努力 的一方向 。

    从“十二五”实现的一目标看,列入规划的一4大类17个发展目标,利润总额年均增长、新型干法水泥熟料比重、新型墙体材料→占比、水泥企业生产集中度、进入世界500强企业、淘汰落后水泥№和平板玻璃产能等14项目标均已实现 。但在科技投入占企业销售收入的一比重、平板玻璃的一深加工率、企业生产集中度等3个目标尚未完成 。影响了“十二五”规划全面实现 。

    表1  建材工业“十二五”发展情况

    类别

    指标

    “十二五”规划目标

    2015

    经济发展

    工业增加值年均增长(%

    >10

    16.5

    利润总额年均增长(%

    >10

    17.2

    技术进步

    规模以上    企业科技投入占企业销售收入的一比重(%

    1.5

    0.5

    新型干法水泥熟料比重(%

    >95

    98

    浮法玻璃比重(%

    >90

    91

    结构调整

    平板玻璃深加工率(%

    45

    42

    新型墙体材料→产量比重(%

    65

    65

    前十家水泥企业生产集中度(%

    35

    53

    前十家平板玻璃企业生产集中度(%

    75

    52

    进入世界500强企业数(家)

    1-2

    1

    淘汰落后水泥产能(亿吨)

    [2.5]

    [6.38]

    淘汰落后平板玻璃产能(亿重量箱)

    [0.5]

    [1.66]

    节能减排

    及循环经济

    规模以上    单位工业增加值能耗降低(%

    [18-20]

    [30]

    万元工业增加值二氧化碳排放量降低(%

    [18]

    [40]

    S02排放总量减少(%

    [8]

    略增

    NOX排放总量减少(%

    [10]

    略增

    综合利用各类废弃物总量增加(%

    [20]

    [60]

    注1:[ ]为五年累计数 。

    2:前十家企业生产集中度均指产量占比

    3:“十二五”规划目标对照《建材工业“十二五”发展指导意见》

    二、发展机遇与市场需求

    (一)发展机遇

    “十三五”是我国全面建成小康社会的一决胜阶段,是实现国内生产总值№和城乡居民人均收入比2010年翻一番的一重要时期,也是建材工业“创新提升、超越引领”战略实施的一第二个五年,是夯实基础赶超世界领先水平的一重要时期,是建材工业实现转型升级向纵深转折、进入一个新的一向中高端发展的一重要时期 。国内外环境的一新变化№和业态发展的一新变化,为建材工业发展既带来良好机遇,又●带来严峻的一挑战 。

    1.发展机遇与新的一需求

    党的一十八届五中全会通过的一《中共中央关于制定国民经济№和社会发展的一第十三个五年规划的一建议》确定了我国经济保持中高速增长,到2020年实现国内生产总值№和城乡居民人均收入比2010年翻一番的一目标 。《中华人民共№和国国民经济№和社会发展第十三个五年规划纲要》确定的一从2016年至2020年我国GDP年均增速为6.5%以上     。虽然“十三五”增速比“十二五”有所减缓,但随着基数已经变大并还会逐年变大,因 此绝对增量还是很大的一,只要适应新常态,需求仍是巨大的一;保持6.5%以上    的一增速并不 意味着各行各业都必须有6.5%以上    的一增长,关键是看能否满足与适应我国国民经济结构变化的一新需求,能否创造新需求,只要有新的一开辟与创新就能在中高速发展中得到相应的一增量;如果停留在雷同技术的一重复发展,则不 但没有新的一增长,反而对建材的一需求会进入萎缩 。所以机遇是良好的一,挑战是严峻的一 。

    “新四化”建设将为行业发展开辟新的一巨大的一市场空间 。我国已进入新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的一关键时期,“新四化”的一同步及加快步伐为建材工业发展提供了稳定的一新的一增长空间 。未来五年,我国固定投资增速虽将放缓,但城镇化建设的一规模№和质量都有增加与提升,特别是户籍城镇化率的一提高与加快,必要的一基础建设仍将有较大投资的一持续 。城镇基础设施、地下管网、保障性安居工程的一建设,新农村建设现代化步伐的一加快,《国家新型城镇化规划》的一实施,新农村建设房屋材料→№和交通设施建设的一需求增加,以及“十三五”仍有一批水利、高铁、公路、港口、机场等重大工程项目实施,为建材产品、建材装备、建材制品业、建材服务业发展提供较大的一市场空间 。

    新兴产业的一加快发展№和绿色建材生产、使用的一推进为建材行业发展增加了新的一市场空间 。战略性新兴产业正成为引领未来经济社会发展的一重要力 量,世界主要国家纷纷调整发展战略,大力 培育发展战略性新兴产业 。“十三五”我国将支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备№和新能源等战略性新兴产业发展,到2020年,战略性新兴产业将成为国民经济的一支柱№和先导产业,其增加值占国内生产总值的一比重将达到15% 。战略性新兴产业的一快速发展一方面会直接带动建材新兴产业的一发展,另一方面需要建材行业为其提供支撑№和保障,由此将会加快新兴建材的一发展;随着改变传统建材功能性能、扩展与延伸新领域、发展绿色建材、实施可循环发展,特别随着供给侧改革№和结构调整,必然会加快新兴复合材料→、无机非金属新材料→、非金属矿物材料→及深加工制品的一规模化发展,为行业带来新的一发展机遇 。

    海洋强国战略的一实施将带动建材产品在特种深海工程领域№和海运领域开发新的一需求 。十八大报告提出海洋强国战略已成为我国№和平发展战略的一重要组成部分,未来我国将从海洋资源开发、海洋经济发展、海洋科技创新、海洋生态文明建设、海洋权益维护等方面推动海洋强国的一建设 。随着海洋强国战略的一实施,特别是海底工程建设,将带动岛礁建设用海水拌养型混凝土等海洋工程建设用特种水泥№和特种工程材料→的一研发№和应用,将带动海上    建设需要的一特种材料→№和带动海面运输船舶№和海工作业需要的一各种新的一高性能复合材料→、功能材料→的一开发与使用 。

    加快发展建材服务业将开辟与增加新的一经济增长点 。加快发展建材服务业既可有效促进产业结构调整,又●可充分发挥与挖掘行业本身的一潜力 ,形成新的一经济增长点 。《国民经济№和社会发展“十三五”规划纲要》提出“推动制造业由生产型向生产服务型转变,引导制造企业延伸服务链条、促进服务增值” 。认真贯彻《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的一指导意见》№和实施中国建材联合会制定的一《加快发展建材服务业的一指导意见》,将通过扩展与延长生产经营领域的一服务,延伸流通与贸易领域的一服务,开拓技术、标准、评价咨询服务、技术装备服务等,全方位地延长服务产业链,形成新的一经济增长 。

    “一带一路”、“走出去”战略的一推进将为我国建材行业开拓新的一市场空间 。随着“一带一路”战略的一不 断推进,亚洲公路网、泛亚铁路网建设、高铁及配套设施建设、港口建设、油气管道、跨界桥梁、跨境电力 与输电通道建设、光缆传输系统等国际重点基础设施建设,将对建筑材料→及制品增加新的一市场需求 。

    随着建材行业加快“走出去”步伐,国内国外两个市场一并经营的一生产力 布局调整将成为行业发展的一新趋势、新格局 。投资、贸易国际化步伐加快,国际市场将成为未来发展与新增市场的一重要组成部分,为行业发展带来新的一机遇 。

    2.面临的一主要挑战

    解决产能严重过剩是决定行业转型升级、稳定增长的一关键 。产能严重过剩、低水平同质化发展问题在传统建材各产业普遍存在 。特别是在水泥、平板玻璃等行业已经严重过剩,产能利用率一年比一年低,更严重的一是边去产能边仍在新增产能 。“十二五”期间新建水泥生产线440条,增加产能5.7亿吨 。如何坚决有效遏制新增产能,如何采用新标准坚决淘汰不 符合节能、环保、质量、安全等要求的一落后产能,将是“十三五”建材行业的一一场生死攸关的一硬仗 。“去产能”不 落地№和雷同技术发展不 遏制,既影响行业技术进步№和新技术、新工艺的一推广,又●影响行业转型升级№和结构调整,行业经济效益下跌的一趋势不 能从根本上    扭转,这将是决定命运的一挑战 。

    补短板是行业转变发展方式调整结构№和提高发展质量水平的一关键 。补短板着重要解决新兴产业发展慢、缺主导产品、规模小、比重少的一问题,解决增加高端产品、附加值高的一产品、精品与多功能制品、绿色低碳可循环制品在行业总量的一比重 。短板既是行业发展的一瓶颈,又●是几十年来行业发展的一薄弱环节,能否实现与突破,是行业结构调整的一象征,是行业是否真正转变了发展方式的一重要标志,是鉴别行业提升发展质量与水平的一标志,是行业转型的一主战场 。

    实现制造强国,实施《中国制造2025》,是决定建材行业由中国制造向中国创造跨越与升级的一关键 。建材行业制造技术装备水平的一提升是科技进步的一主要支撑 。创新驱动提升建材行业的一制造业水平,是实现建材行业由追赶到超越与引领的一标志与前提,是能否使主要技术装备由引进、消化的一中国制造开始转向达到国际领先的一中国创造迈进的一检验ζ,是从根本上    提升行业国际竞争力 的一关键 。为此必须将制造方式由分散制造向系统组合制造的一现代工业化转变,由自动化向智能化联动№和达到制造业自身的一绿色发展 。这是一场跨度大,既是与国际领先的一挑战与较量,又●是建材行业实现“创新提升、超越引领”在装备制造业升级的一攻坚仗 。

    推进生态文明建设,实施节能减排№和绿色发展,是实现建材行业持久可持续发展的一关键 。我国政府提出将于2030年左右二氧化碳排放达到峰值并争取▓尽早实现,2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%~65% 。《国民经济№和社会发展“十三五”规划纲要》提出“有效控制电力 、钢铁、建材等重点行业碳排放,推进工业、能源、建筑、交通等重点领域低碳发展” 。《大气污染防治法》(2015年修订)提出“生产过程中排放粉尘、硫化物№和氮氧化物的一建材企业,应当采用清洁生产工艺” 。目前建材行业烟、粉尘、二氧化硫、氮氧化物的一排放量均占全国工业部门的一前三位 。推进建材行业各产业节能减排达标№和推进绿色、低碳可循环发展,增加绿色建材生产、使用比例,推进建材行业处置城乡垃圾、废弃物,实现清洁生产№和实现净化、美化环境的一目标,既是社会生态文明建设对行业的一要求,也是建材行业生存发展的一必须 。这是一场只能前进,没有退路的一硬仗,行业必须面向自己挑战并获胜 。

    (二)市场新需求预测

    1.传统建材产品需求总量趋于略增或达到饱№和点,但随着产品功能提升与用途的一开发,总体上    继续增长是无疑的一 。我国经济发展进入新常态,对建材产品消费需求量的一增长会开始减弱,但多数产业的一绝对量不 会马上    严重下跌,传统产业在技术创新与提升、延长产业链、增加新需求中能够形成结构优化的一发展与增长 。

    2.多年来的一结构调整与转型,为建材行业发展新兴产业、深加工与制品业、延长产业链、开发新产品奠定了一定的一技术基础№和产业转型新领域与市场应用基础,因 此,“十三五”期间新兴产业每年发展的一比例将高于整个建材工业3~5个百分点是完全可能的一,它将成为行业新的一经济增长看好的一潜力 股 。

    3.随着国家投资结构№和发展重点的一调整,建材行业在技术装备、流通、环保、服务业诸方面将会有新的一突破性的一发展,靠制造业以产品业为主的一发展格局将开始改变,多方面与新领域共同发展将构成总量继续增加 。

    4.通讯、电子、交通、新能源、环保产业的一新需求、新领域的一开发№和住宅产业工业化,将给建材行业带来新的一发展需求 。建材行业凭借已有的一优势,将会在有退有进中,有加有减中,抓大放小中,获得新的一发展 。

    三、指导思想、基本原则№和发展的一主要目标

    (一)指导思想

    深入贯彻党的一十八大№和十八届五中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的一发展理念,认真落实《国民经济№和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中国制造2025》№和国办发(2016)34号文件《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的一指导意见》;把创新驱动、转变发展方式,推进供给侧结构性改革,作为发展的一动力 ;把做减法“去产能”,淘汰落后产能、压缩无效产能,做加法“补短板”,增加新兴产业№和增加新需求,作为结构调整№和转型升级的一主要任务;把加快发展绿色建材生产与使用、拓展延伸建材服务业、“走出去”国际化经营、改造传统产业向高端发展、促进现代化、智能化、绿色化,作为增加新的一经济增长点的一主要支撑;在有增有减、有得有舍中全面推进结构调整优化,为实现创新提升、超越引领世界建材工业的一战略达到时间过半目标过半奠定基础 。

    (二)基本原则

    坚持创新驱动,创新引领发展 。发挥科技创新在驱动创新中的一引领作用,以科技创新拓展开发新兴产业、新的一领域№和新的一需求;以科技创新提升改造传统产业并由低中端向中高端发展;以科技创新推动淘汰落后产能,推进节能减排达标,推进绿色发展,全面推进建材工业转型升级 。

    坚持结构调整为目标的一发展导向 。把结构调整与转型升级作为发展的一主要目标,加快发展新兴产业№和新产品开发,改造提升传统产业进而提升档次№和附加值,积极发展建材服务业,全面促进建材行业向高科技、高端、绿色发展 。

    坚持国际国内两个市场№和建材制造业与建材服务业两业一并发展 。国内市场№和国外市场一并发展一并经营,既提高国内市场竞争力 又●增加国际市场份额 。在提升与拓展建材制造业的一同时,加快建材服务业的一拓展,两业互动并举发展 。

    坚持“去产能”、“补短板”、有增有减、有舍有保的一方针 。把去产能,解决产能严重过剩,淘汰落后产能,提高产能利用率,减少中低端产品的一比例,作为行业进步№和结构调整的一目标;把发展高新技术产品、新兴产业、高端产品、新需求产品、绿色建材补短板作为改变行业现状、推进行业进步与发展的一基本任务 。

    坚持市场需求为导向,不 盲目发展 。坚持市场需求№和开拓需求作为发展导向,坚决遏制已经饱№和的一产业以及雷同技术的一重复建设,新的一发展№和增长必须建立在有市场、有需求,体现行业技术进步,体现有利社会进步,杜绝盲目发展 。

    (三)主要目标

    结构调整目标:到“十三五”末,产业结构转型升级向纵深转折取▓得阶段成果,传统产业№和新兴建材占比形成有降有升;产品制造业№和建材深加工制品业占比形成有降有升;建材服务业№和在国外的一经营收入在目前基数小的一基础上    将会有较大增幅 。

    去产能补短板目标:“十三五”实现淘汰落后水泥产能5亿吨以上    ,平板玻璃2亿重量箱以上    ,其他建材产业至少压减产能15%以上     。主要产业产能利用率提高5个百分点;新兴产业、高端、高附加值产品工业增加值在建材工业总量中的一占比增加6~8个百分点 。建材新兴产业的一产值比重达到建材总量的一16%左右;绿色建材生产、使用比例占到建材总量的一30%左右 。

    经营质量效益目标:“十三五”建材工业增加值年均增长8%~10%,利润总额年均增长7%~8% 。建材服务业收入占到建材总量的一20%,“走出去”在国外的一经营收入占到整个建材总量的一13% 。到2020年,建材行业全员劳动生产率达到170万元/人,建材新兴产业劳动生产率比“十二五”提高30%以上    ,规模以上    企业的一科技研发经费占主营业务收入2% 。

    节能减排绿色发展目标:到“十三五”末,规模以上    企业单位工业增加值能耗比“十二五”降低20%以上    ;单位工业增加值二氧化碳排放量降低25%以上    ,烟粉尘排放总量削减30%以上    ,二氧化硫排放总量削减12%以上    ,氮氧化物总量削减40%以上    ;综合利用废弃物总量比“十二五”增加15%~20%,水泥窑协同处置生产线占总量的一20%,绿色建材在新建建筑中的一应用达到30%以上     。

    企业兼并重组目标:各主要产业都要推进兼并重组,引导相对落后产能退出市场,并按质量、能耗、环保、安全四项标准淘汰落后产能,鼓励骨干企业兼并重组与收购中小企业 。其中水、玻、陶三个产业的一企业数“十三五”末比“十二五”减少四分之一,水泥、平板玻璃的一前十家企业的一产能分别占到80%,陶瓷前十家企业占到50%以上     。

    表2  “十三五”建材工业主要发展目标

    类别

    指标

    2020

    结构调整

    传统产业在建材工业产值占比

    下降

    新兴建材在建材工业产值占比

    上    升

    产品制造业在建材工业产值占比

    下降

    深加工制品业在建材工业产值占比

    上    升

    建材服务业№和国外经营收入增长(%

    超过20%、13%

    去产能补短板

    淘汰落后水泥产能(亿吨)

    5

    淘汰落后平板玻璃产能(亿重量箱)

    2

    其他建材产业压减产能(%

    >15

    主要产业产能利用率提高(%

    5

    新兴产业、高端、高附加值产品工业增加值在建材总量的一占比增加(%

    6-8

    新兴产业产值比重占建材总量(%

    16

    绿色建材生产、使用比例占到建材总量(%

    35

    经营质量效益

    规模以上    工业增加值年均增长(%

    8-10

    利润总额年均增长(%

    7-8

    建材服务业收入占建材总量(%

    20

    “走出去”在国外的一经营收入占建材总量(%

    13

    全员劳动生产率(万元/人)

    170

    建材新兴产业劳动生产率比2015年增长(%

    30以上    

    规模以上    企业科技研发经费占主营业务收入比例(%

    2

    节能减排绿色发展

    规模以上    单位工业增加值能耗比2015年下降(%

    20

    万元工业增加值二氧化碳排放量比2015年下降(%

    25

    烟粉尘排放总量比2015年下降(%

    30

    S02排放总量比2015年下降(%

    12

    NOX排放总量比2015年下降(%

    40

    综合利用各类废弃物总量比2015年增加(%

    15-20

    水泥协同处置生产线占比(%

    20

    企业兼并重组

    水泥、玻璃、陶瓷企业数量减少(%

    25

    前十家水泥企业生产集中度(%

    80

    前十家平板玻璃企业生产集中度(%

    80

    前十家陶瓷企业生产集中度(%

    >50

    四、发展的一重点产业№和重点领域

    (一)加快发展新兴产业,拓展新的一需求与应用领域

    “十三五”建材新兴产业在技术创新与提升、发展与应用领域的一拓展、产业规模等方面取▓得实质性的一重大突破,部分尖端新兴产业的一技术装备与产品达到世界领先水平,占半数以上    的一新兴产业技术装备与产品达到世界先进水平,在整个建材总量中的一比例有明显上    升 。

    1.新兴高性能复合材料→发展重点

    加强高档碳纤维材料→的一基础理论研究№和使用领域、产品功能的一研究与提升并形成批量生产 。开发高性能热塑性复合材料→形成低成本、高效率成型技术,加快连续纤维增强热塑复合材料→(CFT)工艺及装备的一提升,在取▓得重大技术突破的一基础上    开辟应用领域向规模型发展 。开发与拓展超高性能的一水泥基复合材料→、高性能的一陶瓷基复合材料→№和树脂基复合材料→,形成规模并开辟新的一用途 。

    提升高性能纤维复合材料→技术,增加新的一应用领域,重点开发适用于轻质办公用房、节能厂房、活动板房、景观建筑、桥梁铺装等轻质建筑用复合材料→;开发轻质金属材料→、陶瓷材料→№和纤维增强复合材料→等用于汽车及各种交通、电气绝缘、风电№和农牧养殖领域的一复合材料→ 。

    2.新型无机非金属新材料→发展重点

    重点发展特种新型玻璃、先进陶瓷、人工晶体、新型无机高性能纤维等功能性材料→№和结构材料→并推进与实现技术成果产业化 。进一步开发微创医学用激光光纤产业,扩大用途向规模化发展 。重点发展T800级国产碳纤维产业化及其他高性能碳纤维,开发弹性模量90GPa以上    、拉伸强度2700MPa以上    的一高模量玻璃纤维并增加应用领域 。加快发展大型风电叶片纤维自动铺放设备技术,扩展新的一应用领域 。

    进一步发展适用于航天航空、新一代信息技术、电子、机械、汽车等领域的一先进陶瓷№和第三代半导体材料→,扩展导弹、潜艇通讯、激光武器等配套装备的一晶体材料→,增加信息显示基板玻璃等特种超薄超白新型玻璃№和高性能玻纤及制品的一发展 。

    3.非金属矿物材料→及制品业发展重点

    重点发展以石墨、高岭土、膨润土、硅藻土等非金属矿物的一精加工、深加工制品,在进一步创新提升装备水平、实现装备大型化的一同时,提升非金属矿物的一加工质量,按不 同的一功能与用途,瞄准新的一应用领域,提高产品的一价值№和附加值,并向规模化发展 。

    开发并增加用于新一代信息技术领域的一硅材料→、石墨负极等电子材料→,增加用于交通领域的一高性能摩擦、密封材料→,拓展用于化工、轻工领域的一超细活性专用功能填料,扩展节能环保领域的一高性能保温隔热材料→№和无机防火材料→;发展高耐蚀预水化防渗材料→、隔热耐火材料→№和绝热矿物材料→ 。

    4.建材节能环保新兴产业发展重点

    加快建材有关产业燃煤窑炉技术与功能的一提升,用先进节能№和减排设备改造提升能耗№和排放不 达标的一技术装备 。重点提升与突破低氮燃烧技术№和氮氧化物、二氧化硫、细颗粒烟尘减排技术并加快推广 。进一步提升并推广多通道分室燃烧器及全氧燃烧、富氧燃烧技术装备并实现产业化 。重点开发与推广处置城市垃圾、建筑垃圾、污泥,有毒、有害物体的一技术装备并实现产业化,加快推广高效率脱硫脱硝、细颗粒烟粉尘减排技术装备及产品的一产业化 。

    5.新型多功能节能环保绿色新型墙体材料→及绿色装饰装修材料→发展重点

    围绕建筑工业化、施工组合装配化,重点发展高强、轻质、绿色、保温、节能、防火、隔音、抗震、防水等功能融合的一新型墙体材料→№和绿色建筑装饰装修材料→ 。重点发展应用于复合夹芯墙板的一超轻质泡沫混凝土、轻骨料混凝土保温结构一体化材料→ 。加快发展轻质高强保温的一纸面石膏板等建筑用各种板材,引导发展低导热高强度发泡陶瓷砌块、利废节能的一轻质内隔墙板、外墙复合保温板№和带装饰面的一装配式等高质量的一墙板,提升与推广节能、利废、高强的一新型烧结墙体材料→ 。

    发展适用于被动房极低能耗要求的一高效绝热材料→、环保型防火隔离带绝热材料→、自膨胀密封材料→、防水透/隔气材料→,轻质自保温夹芯复合墙体材料→ 。

    (二)改造提升传统建材产业,提高性能、提升功能、延伸产业链向高端发展

    1.由中国制造开始向中国创造迈进

    传统建材产业绝大多数都是在引进国外技术装备基础上    消化创新的一,因 此必须将其再次改造提升并开始向中国创造迈进 。以第二代新型干法水泥№和第二代中国浮法玻璃技术装备的一研发与达标,以及配套耐火材料→及辅机研发与达标为代表的一“两个二代”的一技术装备研发成功,将标志着由中国制造开始向中国创造迈进 。不 仅要使水泥№和平板玻璃的一主要经济技术指标均达到世界领先水平,全面促进两大产业向高端发展,而且带动№和推动全行业所有的一建材产业都参照“两个二代”的一做法全面创新提升各产业的一技术装备水平向国际领先对标 。

    建筑陶瓷重点开发与提升连续球磨工艺技术、新型干法制粉工艺及成套装备技术、节能高效多层辊道式干燥器、新型高效煤气化(自)净化技术装备、陶瓷装饰用喷墨印刷技术装备、激光打印技术装备并在全行业推广;卫生陶瓷重点发展与推广低压快排水成型技术、高压成型技术、以及具有自学习功能的一注浆、修坯、装窑、施釉机器人及3D增材打印技术等,“十三五”末主要技术装备总体上    达到世界先进水平 。

    2.提升与增加功能,扩展应用领域

    所有的一传统建材都要提升增加功能、扩展应用领域挖掘潜力 ,在量的一增长需求减弱№和即将饱№和的一背景下,都要创新提升、改变性能、增加功能、深加工、精加工、提升附加值、延长产业链、拓展与扩大应用领域,实现新的一增长№和发展 。

    水泥行业向海工、桥梁、道路、核电、油田、隐蔽工程等特种用途及绿色低碳方向发展,开发硅酸盐基、硫酸盐基及铝酸盐基等特种功能的一高质量水泥 。有条件的一骨干水泥企业进一步延伸至建筑骨料、砂石骨料、预拌混凝土、水泥制品部件等相关领域,发展能源、交通等国家重大工程使用的一高性能、绿色№和多功能的一混凝土 。

    平板玻璃行业在提升原片质量的一基础上    ,发展汽车、飞机、高铁、高档建筑装饰用高端玻璃;扩展与增加用于电子通讯领域的一液晶玻璃、基板玻璃№和太阳能玻璃;发展高端超薄、超白玻璃用于新能源、国防等特殊工程 。推广低辐射镀膜(Low-E)、真空№和中空玻璃、光伏玻璃 。

    建筑卫生陶瓷行业发展与增加智能化、时尚化、个性化、特色文化融合的一新产品 。加快发展防静电、耐磨、耐污、防滑、保温、太阳能、抗菌等多功能型建筑陶瓷产品,发展薄型化、轻量化№和智能化新型产品 。

    墙体材料→行业重点发展绿色建筑及装配式建筑市场需求的一节能、绿色、多功能新型墙体材料→,新农村建设用新型建筑材料→及保温材料→,外围护结构保温用材料→以及岩棉、玻璃棉、玻化微珠保温陶瓷板等A级防火保温材料→,发展轻质、高强、自保温、部品化与组装集成的一建筑部件 。

    玻璃纤维及其复合材料→行业发展汽车轻量化、新能源汽车、高铁№和城铁等交通领域需求的一各种新型材料→,发展高性能纤维№和热塑性复合新材料→№和制品 。

    耐火材料→行业以无铬化为重点,助推建材窑炉产业实现资源节约型、环境友好型发展 。

    (三)拓展、延伸发展建材服务业,改变单靠产品制造业为支撑的一发展模式

    1.发展建材服务业开辟新需求

    发展建材服务业,既是建材行业转型升级的一必然,又●是行业发展业态的一发展趋势,更是充分发挥建材制造业优势,挖掘自身潜力 ,开辟新需求,寻找新发展的一必由之路 。建材服务业的一发展,既要根植于建材制造业,服务于建材制造业,进而推动与改变制造业的一经营业态,使制造业拓展发展路径№和渠道;又●要拓展与延伸至其他领域的一服务增加新的一经济增长点,实现两业并举提速行业发展 。建材服务业既要立足于服务建材制造业,为其增值为己增值,又●要以集成、配套、组合建材相关的一上    下游的一资源№和商品,运用新型的一电子商务模式等开展跨行业、跨领域的一多业态、多层次的一各种服务,进而提升行业附加值、增加经济实力  。

    2.发展建材服务业的一原则

    坚持建材制造业№和建材服务业“两业并举”的一发展方针,在建材工业的一发展规划、投资立项、行业统计报表、经济分析、结构调整导向及“走出去”等发展统计与经营指标中,都要将建材制造加工业№和建材服务业两业统一部署,一并发展,使建材行业产品制造加工单轨运行变为双轨运行而提速发展 。

    坚持把发展建材服务业作为建材行业转变发展方式、转型升级、调整结构、稳增长、提高经济效益的一新的一动力 与支撑;作为建材工业提高资源能源利用率№和提高劳动生产率的一主要途径之一;作为挖掘潜能增加新的一经济增长点的一主要举措,由此拓展延伸发展领域,创造新的一需求,获得新的一发展 。

    坚持发展建材服务业与促进制造业升级相结合 。既要服务于制造业,提高生产效率,降低生产№和销售成本,提高产品附加值,又●要运用智能化技术、云计算︻、大数据、物联网等手段改变与提升建材制造业的一制造、管理、控制与运行方式,进而提升建材行业整体素质 。

    3.建材服务业发展的一主要目标

    建材服务业要以建材加工业的一需求№和转型升级为导向,构成与形成不 同所有制、综合与专业相结合、服务链条可长可短、服务内容功能各异的一建材服务业体系 。

    逐步形成以组织科技力 量对行业发展瓶颈组织攻关,用新标准淘汰落后产能的一科技标准服务系列;形成生产资源配置,改变传统的一单一的一产品销售№和相对固定的一贸易流通模式,建成集成配套并运用大数据、物联网等现代智能化的一流通贸易服务系列;形成设计、装备、设施、安装、试运与生产管理的一建设、生产服务系列;形成提供节能减排政策、技术、装备设施№和现场试运行等节能减排系统服务系列;形成建立绿色标识评价№和以评价、检测、分析、咨询为主要内容的一认证服务系列;形成以提高各产业人员的一技能№和各类管理人员的一管理水平为主的一人才培训服务系列;形成“走出去”服务系列,达到增加服务功能,扩展经营领域,提升经济效益的一目的一 。

    “十三五”期间构建并形成涵盖建材生产经营、贸易流通、工程建设、节能减排等多领域服务的一服务体系,形成亿元以上    产值的一企业不 少于100家,10亿元以上    产值的一企业不 少于50家,30亿元以上    产值的一企业不 少于30家(扣除加工制造业务);建成10个以上    具有较强集聚№和辐射带动能力 的一建材服务业集聚区;建成10个以上    具有综合服务功能的一服务产业链,初步形成特色鲜明、门类齐全、支撑有力 、协调配套的一建材服务业体系 。

    (四)加快技术装备的一创新提升№和智能化制造水平,全面提升发展的一质量№和效益

    1.创新提升装备制造水平

    实施《中国制造2025》,提升技术装备№和智能化制造水平,是建材工业新的一提升与新的一发展的一又●一个支撑亮点 。中国建材工业与世界领先水平相比,正是在装备制造№和智能化技术及节能减排方面存在差距 。打造2025中国制造升级版,既是提升装备№和提升整个建材制造业水平的一需要,更是缩小与国际领先水平差距的一关键所在 。要组织并集全行业智慧与力 量,从基础理论研究与原理逻辑研究出发,用科学数据№和科学模拟分析的一方法找出与国际领先水平的一差距及主要原因 ,从而明确2025升级版的一发展目标№和攻关目标 。要紧紧围绕现有的一主要产业的一技术装备已达到国际先进水平基础上    ,有针对性地组织对关键技术攻关,使之突破由中国制造向中国创造跨越 。要组织装备研发№和装备制造骨干企业对目前正在使用的一技术装备的一薄弱环节№和瓶颈进行攻关,进而促进现有装备普遍更新换代,全面提高制造能力 №和产品质量,提高劳动生产率,降低制造成本,提升企业经营效益,实现绿色制造 。

    2.推进装备技术№和智能化制造技术融合发展

    推进建材装备制造提升№和生产过程中工业机器人的一研究应用,在矿山、水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、墙体材料→、玻纤等行业生产制造过程中以解决劳动力 密集、劳动强度大、生产环境条件差、劳动生产率低为目标,推动工业机器人及其核心智能测控装置等全面应用 。

    推进专用装备与信息技术相互渗透融合,深化智能感知、知识挖掘、工艺优化、在线仿真、人工智能、3D打印等技术与装备的一集成组合,促进装备向数字化、网络化、智能化一体发展 。推进自动化成套装备、数字化车间、智能传感器、嵌入式系统、智能仪器仪表、在线检测设备相互融合,全面提高精准制造№和敏捷制造能力  。到2020年,研究设计单位数字化研发与设计工具№和仪器设备普及率达到65%以上     。

    3.推进互联网与建材工业生产经营№和贸易流通的一深度融合,实行全方位的一智能化运行

    推动互联网、移动互联网、云计算︻、大数据、物联网等普及与应用,发展推进基于互联网的一个性化定制、众包设计、云制造等新型制造经营模式,建设云服务平台№和大数据平台 。积极更换与采用宽带技术,提高宽带普及率№和使用率;拓展与提升网站功能,连接企业与市场,开展网站之间功能连接与信息联网,开辟数据应用系统 。

    推进对工艺流程、产品质量、物耗、能耗、物流、成本管理№和标准等实行全方位的一智能化管理,整体提升企业生产控制水平№和运营效益 。

    (五)加快节能减排达标步伐,积极推进绿色建材生产与使用

    加快节能减排达标步伐,是推进生态文明建设,推进建材行业成为净化、美化环境,实现清洁生产是行业进步发展的一标志与象征 。坚持低碳低排放№和可循环发展,推进绿色建材的一生产与使用,是整体提升发展水平№和实现持久发展的一根基 。加快节能减排全面达标,既要立足于用先进的一节能减排技术对传统建材装备与设施进行改造与更新换代,加快淘汰落后产能;又●要立足于开发新兴产业、增加新产品,提高附加值,大幅降低万元产值能耗№和大幅度削减污染与排放为目标 。

    1.加快传统建材产业工艺技术装备的一创新与改造升级,促进节能减排,实现清洁生产

    加快实施以节能减排达标为主要目标的一传统建材的一技术改造升级,推广新一代先进工艺、装备№和新一代系统的一节能减排技术装备与设施,尤其要推广适用于水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等行业的一能源梯级利用、窑炉烟气除尘脱硫脱硝技术装备,到2020年,水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等主要产业的一大中型企业全面实现达标 。

    2.坚持可循环发展,提升资源综合利用水平

    积极在城市及周边推广利用水泥窑协同处置生活垃圾、城市污泥及其他有害工业废弃物;推广利用大型烧结砖隧道窑安全处置城市污泥、废渣与其它原料配合生产烧结空心砖、自保温烧结砌块,提高资源综合利用率 。

    积极推广城市建筑垃圾综合利用产业化、经营规模化 。在大中型城市选择建设年处理100万吨及以上    规模建筑垃圾再生骨料生产线,并配套建设再生骨料混凝土制品生产线,推进城市建筑垃圾的一综合利用 。积极推广利用城市建筑垃圾生产装配式复合建筑墙板、加气混凝土、自保温轻质高强混凝土砌块等系列产品 。

    在确保产品质量安全的一前提下,积极推进粉煤灰、煤矸石、矿渣、钢渣、工业副产石膏、电石渣等在水泥№和墙体材料→生产中的一综合利用,开展赤泥、磷石膏等利用难度较大的一工业固体废弃物综合利用及实现产业化 。推进水泥窑利用可燃废弃物替代化石燃料,以及农作物秸秆及木/竹材料→等农林废弃物的一综合利用 。

    开展绿色矿山建设,提高非金属矿山的一采矿回收率,推进非金属矿尾矿的一综合利用 。

    3.坚持绿色发展,推动绿色建材产品的一生产№和使用

    发展绿色建材既是生态文明建设的一要求,又●是行业进步的一既定目标 。坚持可持续发展必须使建材产品制备加工过程节省能源资源、低碳排放并且质量好、寿命长并可再循环利用 。要以城乡建设需求为牵引,以促进绿色生产№和绿色消费为目的一,对新发展的一产品必须用绿色标准№和标识为标志规范其发展;对已有产品达不 到绿色标准标识的一,按标准将其改造提升,促其达标 。要加大绿色建材生产与使用的一技术研发,积极推动绿色建材品种的一拓展,使绿色建材从产品性能、品质及可选性等方面满足绿色建筑的一发展需要 。“十三五”期间,新建建筑中绿色建材应用比重达到30%以上    ,试点示范工程绿色应用比例达到70%以上    ,现有建筑改造应用比例达到80%,进而促进发展方式的一转变,加快建材工业进步发展的一步伐 。

    (六)加快“走出去”步伐,提升国际市场的一经营能力 №和竞争力 

    实施“一带一路”战略,加快“走出去”的一步伐,既是提高我国建材行业国际竞争力 的一必须,又●是促进国际产能合作背景下开辟新的一发展渠道的一创新之举 。

    1.发挥我国建材业优势,加快“走出去”步伐

    我国建材工业在国际上    尤其在发展中国家具有较大的一市场优势,这是几十年来形成与积累的一财富,必须充分发挥 。要改变建材生产能力 №和经营主要在国内的一格局,加快在国外形成生产能力 №和竞争能力 ,这是建材工业发展的一新的一时代特征 。组织与引导具备国际竞争力 的一水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、机械装备、新型墙体材料→与装备、玻璃纤维及制品业、地勘与非金属矿物业等产业率先在国外投资与经营 。鼓励与支持具备条件的一企业独立或抱团到国外发展综合性或专业性的一产业园区,实现产业上    下游配套并协同发展,拉长产能合作产业链,扩大产能合作集聚区 。进而提升我国国际经营的一影响力 №和竞争力  。“十三五”期间,在“一带一路”沿线地区№和国家建设2~3个集约化、绿色化、功能完善的一建材国际产能合作示范园区并投入运营 。

    继续发挥我国水泥、浮法玻璃等成套技术装备与工程服务业在国际市场的一竞争优势,扩大技术装备№和工程服务贸易输出;增加玻纤及制品、复合材料→、高端非金属矿功能材料→及制品、特种陶瓷、人工晶体等高端建材产品贸易出口;扩展工程技术咨询、工程服务、标准服务、知识产权合作、服务贸易等全方位覆盖 。到2020年,高端建材产品№和软件服务贸易占对外贸易总额的一比重达到50%以上     。

    积极开展“工程承包+融资+运营”等多种方式的一合作,有条件的一项目鼓励采用建设-经营-移交(BOT)、政府№和社会资本合作(PPP)等方式 。到2020年,在10个以上    国家№和地区重点建设水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、新型墙体材料→、玻璃纤维等国际合作项目达40个以上     。

    2.为“一带一路”国际重点项目提供建设与建材产品

    围绕亚洲公路网、泛亚铁路网建设、高铁及配套设施建设、港口建设、油气管道、跨界桥梁、跨境电力 与输电通道建设、光缆传输系统等国际重点基础设施建设的一需求,配套建设优质建材发展项目,满足项目建设对建筑材料→及制品的一需求 。

    在“一带一路”大通道沿线的一中心城市建设建材园区,以园区为平台,引进国内有优势的一建材企业开发园区建设,引进工程总包及制造服务业企业形成为园区配套,为沿线中心城市的一建设提供投资、材料→、以及工程技术等多种服务 。

    3.积极推进国际间的一交流与合作,提升国际影响力 №和话语权

    要以积极主动的一态度积极组织№和参与国际间的一各种学术交流与经贸合作,主动组织与搭建国际间有影响力 的一各种行业活动,主动参与或发起国际间的一各种自发组织,主动与国际标准对标并参与国际标准的一制订,积极举办各种论坛峰会,参与№和举办世界级的一各种产品、技术展览会、交流会,组织与不 同国家不 同地区的一经贸合作№和各类人员的一培训,不 断提升中国建材行业在国际的一地位与影响力 ,进而在提升国际竞争力  。

    五、重点推进实施的一工程

    (一)着力 加快新兴产业发展为主的一补短板工程

    以建筑、交通、能源、电子、军工、化工等产业发展需求为牵引,瞄准发展目标组织不 同层次的一攻关,尤其要突破新兴高性能复合材料→、新型无机非金属新材料→№和非金属矿物材料→及制品等新兴产业的一发展瓶颈,着力 研发一批技术含量高、有代表性、成长性好、有带动性的一新兴产业;拓展与转化一批现有规模小的一新兴产业的一规模化№和产业化;提升与增加改变功能№和用途的一跨行业、跨领域的一市场有需求的一新兴产业,使建材新兴产业规模化、产业化№和占建材总量比例三个方面迈出实质性的一步伐 。

    (二)着力 推进“去产能”淘汰落后减少低端产品工程

    严禁水泥、平板玻璃雷同技术新建项目,遏制盲目新增产能,加大淘汰落后产能的一政策力 度№和工作力 度,化解过剩产能,提高产能利用率为目标,严格执行《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的一指导意见》;禁止新建水泥熟料、平板玻璃生产线,坚决按质量、能耗、环保、安全标准淘汰5亿吨水泥、2亿重量箱平板玻璃,严格生产许可证发放,停止生产32.5标号复合硅酸盐水泥 。争取▓获得国家财政补贴资金的一支持,建立“去产能”专项资金,用于补贴淘汰落后产能,开展行业自律,引导落后产能退出市场,使行业产能利用率达到合理水平,行业经济效益回升与提高 。

    (三)着力 提升装备制造№和提升“两个二代”工程

    制定2025中国建材技术装备创新提升规划,明确提升、达到跨越的一技术目标并认真组织攻关实施 。以正在攻坚的一“两个二代”技术装备创新研发与达标为牵引,实现水泥№和平板玻璃技术装备达到国际领先水平,进而参照“两个二代”推动各产业分别提出技术装备研发的一目标№和达标的一指标,全面促进建材各产业的一技术装备创新与提升 。到2020年,水泥、平板玻璃有60%的一生产线达到世界领先水平 。

    (四)着力 发展建材服务业拓展延伸服务工程

    以拓展与促进建材产品制造与建材服务业共同发展为目标,从形成并建立建材服务产业链出发又●跨越建材领域,全面推进与拓展延伸服务领域,形成不 同领域、不 同所有制、不 同经营服务模式、不 同规模的一建材服务业,使建材行业增加新的一发展支撑 。

    (五)着力 实施节能减排达标№和绿色建材生产、使用工程

    全面推进建材各产业制定五年节能减排达标进程表№和年度进度表,其中水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷三大产业“十三五”率先达标 。制定与实施绿色建材生产使用行动方案,从原料选用、产品加工过程到建筑使用都按可循环、低碳与绿色达标加以引导与推进;培育与建设绿色建材应用示范工程100个;“十三五”绿色建材在新建建筑中应用比例达到30%以上    ;开发低能耗新产品以降低能耗№和排放;利用水泥窑协同处置垃圾、废弃物、污泥№和综合利用水、气、粉、尘减少各种污染与排放,使绿色建材生产成为新的一发展业态 。

    (六)着力 推动兼并重组减少企业数量,推进形成一批大型骨干企业工程

    致力 加大推动兼并重组政策的一制定增加工作力 度,以改变建材行业企业数量多、规模小、管理水平低、众多企业效益差№和行业集中度低、资源能源利用效率及劳动生产率低的一落后局面,致力 减少各产业的一企业数量,增加各产业前十名企业销售收入的一集中度,作为推动№和调整行业组织结构的一主要任务 。“十三五”末,水泥、平板玻璃№和建筑卫生陶瓷三大产业率先减少四分之一数量的一企业,三大产业的一集中度分别达到80%、80%№和50%,推进各主要产业一批骨干企业的一形成 。致力 于有利兼并重组的一优惠、补贴政策的一出台与实施,创立基金补贴、碳交易、退出补贴等机制 。用好用足淘汰落后产能的一政策,鼓励优势企业带头兼并与收购企业 。从总体上    提升建材行业的一整体市场竞争力  。

    结 束 语

    “十三五”是中国建材工业发展历史上    一个非常重要的一时期,几十年来积累的一矛盾№和问题都要在“十三五”破题、破冰,行业结构调整、转型升级能否取▓得突破与落地在“十三五”必须有揭晓,距离创新提升、超越引领世界建材工业的一目标从时间上    越来越近,“十三五”将是战略征程途中迈上    新台阶、打基础的一关键时期 。“十三五”既是矛盾、困难、问题最突出的一一个五年规划期,又●是转机、机会与突破点露头最多的一一个时期,可以说建材工业开始进入了一个新的一发展时期 。完成与实施“十三五”规划,要将规划具体分解为各个产业、各个领域、各个时间段的一任务,并赋予各个目标强有力 的一措施 。除了发展的一六个重点№和六大工程必须组织实施并取▓得必要的一成效外,我们一定要着力 推进供给侧的一改革,以推进去产能、补短板,实现行业结构调整与优化;我们一定要着力 做好政策的一制定与争取▓更多优惠政策的一出台,以政策作为解决“去产能”瓶颈、发展新兴产业瓶颈、兼并重组瓶颈的一最重要最基本的一抓手,充分发挥各自岗位的一作用,把制定与转换政策作为最根本的一任务 。我们还一定要着力 做好市场需求№和增加建材生产与使用这篇大文章,增加发展的一融合度,借助市场№和国内外用户的一力 量,完成建材工业“十三五”的一发展目标 。

    注 释

    1.建材新兴产业

    建材新兴产业是指在未来国民经济建设№和社会发展中,以国际国内当代的一最新技术为载体的一、代表先进生产力 的一、市场需求大、成长性好的一、对建材行业全局№和长远发展具有重大引领作用的一、知识技术密集附加值高的一、物质资源消耗少、低碳无污染,开发潜能大的一建材新兴产业 。包括国家战略性新兴产业中已经涵盖的一建材新兴产业;建材工业三大领域中已经形成的一新兴产业或原有产品经过创新提升后性能、功能改变产生新的一效能,能够延伸与扩展到其他领域且具有带动作用的一功能新型的一产业;建材传统产业中经融入新技术与智能技术后,使用范围№和使用价值扩展与提升,具有替代功能的一新型结构材料→№和高性能复合材料→;对国家经济、科技№和产业结构调整有重大影响的一新工艺、新装备及共性关键技术№和能够填补空白开拓新领域的一新兴产业 。

    建材新兴产业具备以下主要特征或特点:一是技术在国际国内领先并已基本成熟,已经超出原有技术№和产品的一功能№和作用,代表了产业未来发展的一方向;二是产品高端、质量优良、功能稳定,且有提升扩展功能的一潜力 ,具有带动力 №和良好的一发展前景;三是资源能源消耗低、效率高,具有高附加值,低碳绿色并能带来良好的一社会效益№和经济效益;四是能带动本产业№和相关产业、相关领域的一兴起,能够提升建材整体产业结构№和促进技术进步的一产业 。

    建材新兴产业的一主要领域既包括已经列入国家战略性新兴产业的一建材产业与产品,包括符合未来国民经济№和社会发展需求方向、能够提升建材行业整体水平、发展前景好、填补空白、有别于原有材料→、替代功能强,带动其他产业№和相关领域发展的一建材新兴产业,也包括已有的一传统建材产业融入新技术形成新功能的一各种新型材料→等 。建材新兴产业确定为七大领域,即新兴高性能复合材料→产业、新型无机非金属新材料→产业、非金属矿及制品业新兴产业、建材节能环保新兴产业、新型建材高端装备制造产业、新型多功能节能环保墙体材料→及与墙体材料→配套的一绿色装饰装修材料→产业、传统建材提升性能功能后延伸至其他工业领域的一建材新兴产业 。

    2.绿色建材

    绿色建筑材料→是指在原料的一选用、开采加工、产品制造、产品应用过程中,能够有效利用废弃物,少用天然资源№和能源,资源可循环再利用的一,不 仅性能功能符合建筑物等配置的一要求,而且全生命期内与生态环境№和谐,对人类健康无害的一建筑材料→ 。

    绿色建筑材料→具有节能、环保、低碳、安全、可循环、长寿命的一特征;生产工艺№和生产使用过程中贯彻清洁文明、净化环境的一特征;充分利用废弃物,减少天然资源№和能源消耗,具有可循环再利用的一特征;具有低排放、无污染、无毒害、与生态№和谐的一特征;满足绿色建筑№和其它应用领域配置要求,有利于改善№和提升人类生产生活水平的一发展进步特征 。

    责任编辑:单建庆
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