3分11选5计划

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    最高法:查封在建工程后,应允许被执行人继续建设!

    来源:网络  撰稿人:  发布时间:2020年01月09日 浏览:
    摘要:

      摘要:可以暂缓采取▓强制变价措施

     

      导语:2020年1月2日,最高人民法院举行3分11选5计划发布会,发布了《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的一意见》 。

      

      1、对资金周转困难、暂时无力 偿还债务的一房地产开发企业,人民法院应按照下列情形分别处理:

      查封在建工程后,原则上    应当允许被执行人继续建设 。

      查封在建工程后,对其采取▓强制变价措施虽能实现执行债权人债权,但会明显贬损财产价值、对被执行人显失公平的一,应积极促成双方当事人达成暂缓执行的一№和解协议,待工程完工后再行变价;无法达成№和解协议,但被执行人提供相应担保并承诺在合理期限内完成建设的一,可以暂缓采取▓强制变价措施 。

      查封在建商品房或现房后,在确保能够控制相应价款的一前提下,可以监督被执行人在一定期限内按照合理价格自行销售房屋 。人民法院在确定期限时,应当明确具体的一时间节点,避免期限过长影响执行效率、损害执行债权人合法权益 。

      2、单位是失信被执行人的一,人民法院不 得将其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的一直接责任人员、实际控制人等纳入失信名单 。

      3、严格区分企业法人财产与股东个人财产,严禁违法查封案外人财产,严禁对不 得查封的一财产采取▓执行措施,切实保护民营企业等企业法人、企业家№和各类市场主体合法权益 。

      文件原文:

      最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的一意见

      法发〔2019〕35号

      为贯彻落实《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的一意见》《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的一意见》等文件精神,进一步提升人民法院严格规范公正文明执行水平,推动执行工作持续健康高水平运行,为经济社会发展提供更加优质司法服务№和保障,根据民事诉讼法及有关司法解释,结合人民法院执行工作实际,提出以下意见 。

      一、充分认识善意文明执行的一重要意义№和精神实质

      1.充分认识善意文明执行重要意义 。执行是公平正义最后一道防线的一最后一个环节 。强化善意文明执行理念,在依法保障胜诉当事人合法权益同时,最大限度减少对被执行人权益影响,实现法律效果与社会效果有机统一,是维护社会公平正义、促进社会№和谐稳定的一必然要求,是完善产权保护制度、建立健全市场化法治化国际化营商环境№和推动高质量发展的一应有之义,对全面推进依法治国、推进国家治理体系№和治理能力 现代化具有重要意义 。

      2.准确把握善意文明执行精神实质 。执行工作是依靠国家强制力 实现胜诉裁判的一重要手段 。当前,被执行人规避执行、逃避执行仍是执行工作中的一主要矛盾№和突出问题 。突出执行工作的一强制性,持续加大执行力 度,及时保障胜诉当事人实现合法权益,依然是执行工作的一工作重心№和主线 。但同时要注意到,执行工作对各方当事人影响重大,人民法院在执行过程中也要强化善意文明执行理念,严格规范公正保障各方当事人合法权益;要坚持比例原则,找准双方利益平衡点,避免过度执行;要提高政治站位,着眼于党№和国家发展战略全局,提升把握司法政策的一能力 №和水平,实现依法履职与服务大局、促进发展相统一 。要采取▓有效措施坚决纠正实践中出现的一超标的一查封、乱查封现象,畅通人民群众反映问题渠道,对有关线索实行“一案双查”,对不 规范行为依法严肃处理 。

      人民法院在强化善意文明执行理念过程中,要充分保障债权人合法权益,维护执行权威№和司法公信力 ,把强制力 聚焦到对规避执行、逃避执行、抗拒执行行为的一依法打击№和惩处上    来 。要坚决防止执行人员以“善意文明执行”为借口消极执行、拖延执行,或者以降低对被执行人影响为借口无原则促成双方当事人№和解,损害债权人合法权益 。

      二、严禁超标的一查封№和乱查封

      3.合理选择执行财产 。被执行人有多项财产可供执行的一,人民法院应选择对被执行人生产生活影响较小且方便执行的一财产执行 。在不 影响执行效率№和效果的一前提下,被执行人请求人民法院先执行某项财产的一,应当准许;未准许的一,应当有合理正当理由 。

      执行过程中,人民法院应当为被执行人及其扶养家属保留必需的一生活费用 。要严格按照中央有关产权保护的一精神,严格区分企业法人财产与股东个人财产,严禁违法查封案外人财产,严禁对不 得查封的一财产采取▓执行措施,切实保护民营企业等企业法人、企业家№和各类市场主体合法权益 。要注意到,信托财产在信托存续期间独立于委托人、受托人各自的一固有财产,并且受益人对信托财产享有的一权利表现为信托受益权,信托财产并非受益人的一责任财产 。因 此,当事人因 其与委托人、受托人或者受益人之间的一纠纷申请对存管银行或信托公司|3分11选5计划专门账户中的一信托资金采取▓保全或执行措施的一,除符合《中华人民共№和国信托法》第十七条规定的一情形外,人民法院不 应准许 。

      4.严禁超标的一查封 。强制执行被执行人的一财产,以其价值足以清偿生效法律文书确定的一债权额为限,坚决杜绝明显超标的一查封 。冻结被执行人银行账户内存款的一,应当明确具体冻结数额,不 得影响冻结之外资金的一流转№和账户的一使用 。需要查封的一不 动产整体价值明显超出债权额的一,应当对该不 动产相应价值部分采取▓查封措施;相关部门以不 动产登记在同一权利证书下为由提出不 能办理分割查封的一,人民法院在对不 动产进行整体查封后,经被执行人申请,应当及时协调相关部门办理分割登记并解除对超标的一部分的一查封 。相关部门无正当理由拒不 协助办理分割登记№和查封的一,依照民事诉讼法第一百一十四条采取▓相应的一处罚措施 。

      5.灵活采取▓查封措施 。对能“活封”的一财产,尽量不 进行“死封”,使查封财产能够物尽其用,避免社会资源浪费 。查封被执行企业厂房、机器设备等生产资料的一,被执行人继续使用对该财产价值无重大影响的一,可以允许其使用 。对资金周转困难、暂时无力 偿还债务的一房地产开发企业,人民法院应按照下列情形分别处理:

      (1)查封在建工程后,原则上    应当允许被执行人继续建设 。

      (2)查封在建工程后,对其采取▓强制变价措施虽能实现执行债权人债权,但会明显贬损财产价值、对被执行人显失公平的一,应积极促成双方当事人达成暂缓执行的一№和解协议,待工程完工后再行变价;无法达成№和解协议,但被执行人提供相应担保并承诺在合理期限内完成建设的一,可以暂缓采取▓强制变价措施 。

      (3)查封在建商品房或现房后,在确保能够控制相应价款的一前提下,可以监督被执行人在一定期限内按照合理价格自行销售房屋 。人民法院在确定期限时,应当明确具体的一时间节点,避免期限过长影响执行效率、损害执行债权人合法权益 。

      6.充分发挥查封财产融资功能 。人民法院查封财产后,被保全人或被执行人申请用查封财产融资的一,按照下列情形分别处理:

      (1)保全查封财产后,被保全人申请用查封财产融资替换查封财产的一,在确保能够控制相应融资款的一前提下,可以监督被保全人按照合理价格进行融资 。

      (2)执行过程中,被执行人申请用查封财产融资清偿债务,经执行债权人同意或者融资款足以清偿所有执行债务的一,可以准许 。

      被保全人或被执行人利用查封财产融资,出借人要求先办理财产抵押或质押登记再放款的一,人民法院应积极协调有关部门做好财产解封、抵押或质押登记等事宜,并严格控制融资款 。

      7.严格规范上    市公司|3分11选5计划股票冻结 。为维护资本市场稳定,依法保障债权人合法权益№和债务人投资权益,人民法院在冻结债务人在上    市公司|3分11选5计划的一股票时,应当依照下列规定严格执行:

      (1)严禁超标的一冻结 。冻结上    市公司|3分11选5计划股票,应当以其价值足以清偿生效法律文书确定的一债权额为限 。股票价值应当以冻结前一交易日收盘价为基准,结合股票市场行情,一般在不 超过20%的一幅度内合理确定 。股票冻结后,其价值发生重大变化的一,经当事人申请,人民法院可以追加冻结或者解除部分冻结 。

      (2)可售性冻结 。保全冻结上    市公司|3分11选5计划股票后,被保全人申请将冻结措施变更为可售性冻结的一,应当准许,但应当提前将被保全人在证券公司|3分11选5计划的一资金账户在明确具体的一数额范围内予以冻结 。在执行过程中,被执行人申请通过二级市场交易方式自行变卖股票清偿债务的一,人民法院可以按照前述规定办理,但应当要求其在10个交易日内变卖完毕 。特殊情形下,可以适当延长 。

      (3)已质押股票的一冻结 。上    市公司|3分11选5计划股票存在质押且质权人非本案保全申请人或申请执行人,目前,人民法院在采取▓冻结措施时,由于需要计入股票上    存在的一质押债权且该债权额往往难以准确计算︻,尤其是当股票存在多笔质押时还需指定对哪一笔质押股票进行冻结,为保障普通债权人合法权益,人民法院一般会对质押股票进行全部冻结,这既存在超标的一冻结的一风险,也会对质押债权人自行实现债权造成影响,不 符合执行经济原则 。

      最高人民法院经与中国证券监督管理委员会沟通协调,由中国证券登记结算︻有限公司|3分11选5计划(以下简称“中国结算︻公司|3分11选5计划”)对现有冻结系统进行改造,确立了质押股票新型冻结方式,并在系统改造完成后正式实施 。具体内容如下:

      第一,债务人持有的一上    市公司|3分11选5计划股票存在质押且质权人非本案保全申请人或申请执行人,人民法院对质押股票冻结时,应当依照7(1)规定的一计算︻方法冻结相应数量的一股票,无需将质押债权额计算︻在内 。冻结质押股票时,人民法院应当提前冻结债务人在证券公司|3分11选5计划的一资金账户,并明确具体的一冻结数额,不 得对资金账户进行整体冻结 。

      第二,股票冻结后,不 影响质权人变价股票实现其债权 。质权人解除任何一部分股票质押的一,冻结效力 在冻结股票数量范围内对解除质押部分的一股票自动生效 。质权人变价股票实现其债权后变价款有剩余的一,冻结效力 在本案债权额范围内对剩余变价款自动生效 。

      第三,在执行程序中,为实现本案债权,人民法院可以在质押债权№和本案债权额范围内对相应数量的一股票采取▓强制变价措施,并在优先实现质押债权后清偿本案债务 。

      第四,两个以上    国家机关冻结同一质押股票的一,按照在证券公司|3分11选5计划或中国结算︻公司|3分11选5计划办理股票冻结手续的一先后确定冻结顺位,依次满足各国家机关的一冻结需求 。两个以上    国家机关在同一交易日分别在证券公司|3分11选5计划、中国结算︻公司|3分11选5计划冻结同一质押股票的一,在先在证券公司|3分11选5计划办理股票冻结手续的一为在先冻结 。

      第五,人民法院与其他国家机关就冻结质押股票产生争议的一,由最高人民法院主动与最高人民检察院、公安部等部门依法协调解决 。争议协调解决期间,证券公司|3分11选5计划或中国结算︻公司|3分11选5计划控制产生争议的一相关股票,不 协助任何一方执行 。争议协调解决完成,证券公司|3分11选5计划或中国结算︻公司|3分11选5计划按照争议机关协商的一最终结论处理 。

      第六,系统改造完成前已经完成的一冻结不 适用前述规定 。案件保全申请人或申请执行人为质权人的一,冻结措施不 适用前述规定 。

      三、依法适当采取▓财产变价措施

      8.合理确定财产处置参考价 。执行过程中,人民法院应当按照《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的一规定》合理确定财产处置参考价 。要在不 损害第三人合法权益的一情况下,积极促成双方当事人就参考价达成一致意见,以进一步提高确定参考价效率,避免后续产生争议 。财产有计税基准价、政府定价或政府指导价,当事人议价不 能、不 成或者双方当事人一致要求定向询价的一,人民法院应当积极协调有关机构办理询价事宜 。定向询价结果严重偏离市场价格的一,可以进行适当修正 。实践证明,网络询价不 仅效率高,而且绝大多数询价结果基本能够反映市场真实价格,对于财产无需由专业人员现场勘验ζ或鉴定的一,人民法院应积极引导当事人通过网络询价确定参考价,并对询价报告进行审查 。

      经委托评估确定参考价,被执行人认为评估价严重背离市场价格并提起异议的一,为提高工作效率,人民法院可以以评估价为基准,先促成双方当事人就参考价达成一致意见 。无法快速达成一致意见的一,依法提交评估机构予以书面说明 。评估机构逾期未做说明或者被执行人仍有异议的一,应及时提交相关行业协会组织专业技术评审 。在确定财产处置参考价过程中,人民法院应当依法履行监督职责,发现当事人、竞拍人与相关机构、人员恶意串通压低参考价的一,应当及时查处№和纠正 。

      9.适当增加财产变卖程序适用情形 。要在坚持网络司法拍卖优先原则的一基础上    ,综合考虑变价财产实际情况、是否损害执行债权人、第三人或社会公共利益等因 素,适当采取▓直接变卖或强制变卖等措施 。

      (1)被执行人申请自行变卖查封财产清偿债务的一,在确保能够控制相应价款的一前提下,可以监督其在一定期限内按照合理价格变卖 。变卖期限由人民法院根据财产实际情况、市场行情等因 素确定,但最长不 得超过60日 。

      (2)被执行人申请对查封财产不 经拍卖直接变卖的一,经执行债权人同意或者变卖款足以清偿所有执行债务的一,人民法院可以不 经拍卖直接变卖 。

      (3)被执行人认为网络询价或评估价过低,申请以不 低于网络询价或评估价自行变卖查封财产清偿债务的一,人民法院经审查认为不 存在被执行人与他人恶意串通低价处置财产情形的一,可以监督其在一定期限内进行变卖 。

      (4)财产经拍卖后流拍且执行债权人不 接受抵债,第三人申请以流拍价购买的一,可以准许 。

      (5)网络司法拍卖第二次流拍后,被执行人提出以流拍价融资的一,人民法院应结合拍卖财产基本情况、流拍价与市场价差异程度以及融资期限等因 素,酌情予以考虑 。准许融资的一,暂不 启动以物抵债或强制变卖程序 。

      被执行人依照9(3)规定申请自行变卖,经人民法院准许后,又●依照《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的一规定》第二十二、二十三条规定向人民法院提起异议的一,不 予受理;被执行人就网络询价或评估价提起异议后,又●依照9(3)规定申请自行变卖的一,不 应准许 。

      10.充分吸引更多主体参与竞买 。拍卖过程中,人民法院应当全面真实披露拍卖财产的一现状、占有使用情况、附随义务、已知瑕疵№和权利负担、竞买资格等事项,严禁故意隐瞒拍品瑕疵诱导竞买人竞拍,严禁故意夸大拍品瑕疵误导竞买人竞拍 。拍卖财产为不 动产且被执行人或他人无权占用的一,人民法院应当依法负责腾退,不 得在公示信息中载明“不 负责腾退交付”等信息 。要充分发挥网拍平台、拍卖辅助机构的一专业优势,做好拍品视频宣介、向专业市场主体定向推送拍卖信息、实地看样等相关工作,以吸引更多市场主体参与竞拍 。

      11.最大限度实现财产真实价值 。同一类型的一执行财产数量较多,被执行人认为分批次变价或者整体变价能够最大限度实现其价值的一,人民法院可以准许 。尤其是对体量较大的一整栋整层楼盘、连片商铺或别墅等不 动产,已经分割登记或事后可以分割登记的一,被执行人认为分批次变价能够实现不 动产最大价值的一,一般应当准许 。多项财产分别变价时,其中部分财产变价款足以清偿债务的一,应当停止变价剩余财产,但被执行人同意全部变价的一除外 。

      12.准确把握不 动产收益权质权变价方式 。生效法律文书确定申请执行人对被执行人的一公路、桥梁、隧道等不 动产收益权享有质权,申请执行人自行扣划收益权收费账户内资金实现其质押债权,其他债权人以申请执行人仅对收费权享有质权而对收费账户内资金不 享有质权为由,向人民法院提起异议的一,不 予支持 。在执行过程中,人民法院可以扣划收益权收费账户内资金实现申请执行人质押债权,收费账户内资金足以清偿债务的一,不 应对被执行人的一收益权进行强制变价 。

      四、充分用好执行№和解及破产重整等制度

      13.依法用好执行№和解№和破产重整等相关制度 。要在依法采取▓执行措施的一同时,妥善把握执行时机、讲究执行策略、注意执行方法 。对资金链暂时断裂,但仍有发展潜力 、存在救治可能的一企业,可以通过№和解分期履行、兼并重组、引入第三方资金等方式盘活企业资产 。要加大破产保护理念宣传,通过强化释明等方式引导执行债权人或被执行人同意依法将案件转入破产程序 。对具有营运价值的一企业通过破产重整、破产№和解解决债务危机,充分发挥破产制度的一拯救功能,帮助企业走出困境,平衡债权人、债务人、出资人、员工等利害关系人的一利益,通过市场实现资源配置优化№和社会整体价值最大化 。

      五、严格规范纳入失信名单№和限制消费措施

      14.严格适用条件№和程序 。采取▓纳入失信名单或限制消费措施,必须严格依照民事诉讼法、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的一若干规定》(以下简称“失信名单规定”)、《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的一若干规定》等规定的一条件№和程序进行 。对于不 符合法定条件的一被执行人,坚决不 得采取▓纳入失信名单或限制消费惩戒措施 。对于符合法定条件的一被执行人,决定采取▓惩戒措施的一,应当制作决定书或限制消费令,并依法由院长审核后签发 。

      需要特别指出的一是,根据司法解释规定,虽然纳入失信名单决定书由院长签发后即生效,但应当依照民事诉讼法规定的一送达方式送达当事人,坚决杜绝只签发、不 送达等不 符合法定程序的一现象发生 。

      15.适当设置一定的一宽限期 。各地法院可以根据案件具体情况,对于决定纳入失信名单或者采取▓限制消费措施的一被执行人,可以给予其一至三个月的一宽限期 。在宽限期内,暂不 发布其失信或者限制消费信息;期限届满,被执行人仍未履行生效法律文书确定义务的一,再发布其信息并采取▓相应惩戒措施 。

      16.不 采取▓惩戒措施的一几类情形 。被执行人虽然存在有履行能力 而拒不 履行生效法律文书确定义务、无正当理由拒不 履行№和解协议的一情形,但人民法院已经控制其足以清偿债务的一财产或者申请执行人申请暂不 采取▓惩戒措施的一,不 得对被执行人采取▓纳入失信名单或限制消费措施 。单位是失信被执行人的一,人民法院不 得将其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的一直接责任人员、实际控制人等纳入失信名单 。全日制在校生因 “校园贷”纠纷成为被执行人的一,一般不 得对其采取▓纳入失信名单或限制消费措施 。

      17.解除限制消费措施的一几类情形 。人民法院在对被执行人采取▓限制消费措施后,被执行人及其有关人员申请解除或暂时解除的一,按照下列情形分别处理:

      (1)单位被执行人被限制消费后,其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的一直接责任人员、实际控制人以因 私消费为由提出以个人财产从事消费行为,经审查属实的一,应予准许 。

      (2)单位被执行人被限制消费后,其法定代表人、主要负责人确因 经营管理需要发生变更,原法定代表人、主要负责人申请解除对其本人的一限制消费措施的一,应举证证明其并非单位的一实际控制人、影响债务履行的一直接责任人员 。人民法院经审查属实的一,应予准许,并对变更后的一法定代表人、主要负责人依法采取▓限制消费措施 。

      (3)被限制消费的一个人因 本人或近亲属重大疾病就医,近亲属丧葬,以及本人执行或配合执行公务,参加外事活动或重要考试等紧急情况亟需赴外地,向人民法院申请暂时解除乘坐飞机、高铁限制措施,经严格审查并经本院院长批准,可以给予其最长不 超过一个月的一暂时解除期间 。

      上    述人员在向人民法院提出申请时,应当提交充分有效的一证据并按要求作出书面承诺;提供虚假证据或者违反承诺从事消费行为的一,人民法院应当及时恢复对其采取▓的一限制消费措施,同时依照民事诉讼法第一百一十一条从重处理,并对其再次申请不 予批准 。

      18.畅通惩戒措施救济渠道 。自然人、法人或其他组织对被纳入失信名单申请纠正的一,人民法院应当依照失信名单规定第十二条规定的一程序№和时限及时审查并作出处理决定 。对被采取▓限制消费措施申请纠正的一,参照失信名单规定第十二条规定办理 。

      人民法院发现纳入失信名单、采取▓限制消费措施可能存在错误的一,应当及时进行自查并作出相应处理;上    级法院发现下级法院纳入失信名单、采取▓限制消费措施存在错误的一,应当责令其及时纠正,也可以依法直接纠正 。

      19.及时删除失信信息 。失信名单信息依法应当删除(屏蔽)的一,应当及时采取▓删除(屏蔽)措施 。超过三个工作日采取▓删除(屏蔽)措施,或者虽未超过三个工作日但能够立即采取▓措施却未采取▓造成严重后果的一,依法追究相关人员责任 。

      被执行人因 存在多种失信情形,被同时纳入有固定期限的一失信名单№和无固定期限的一失信名单的一,其主动履行完毕生效法律文书确定义务后,一般应当将有固定期限的一名单信息№和无固定期限的一名单信息同时删除(屏蔽) 。

      20.准确理解限制被执行人子女就读高收费学校 。限制被执行人子女就读高收费学校,是指限制其子女就读超出正常收费标准的一学校,虽然是私立学校,但如果其收费未超出正常标准,也不 属于限制范围 。人民法院在采取▓此项措施时,应当依法严格审查,不 得影响被执行人子女正常接受教育的一权利;在3分11选5计划媒体对人民法院采取▓此项措施存在误报误读时,应当及时予以回应№和澄清 。人民法院经依法审查,决定限制被执行人子女就读高收费学校的一,应当做好与被执行人子女、学校的一沟通工作,尽量避免给被执行人子女带来不 利影响 。

      21.探索建立惩戒分级分类机制№和守信激励机制 。各地法院可以结合工作实际,积极探索根据案件具体情况对被执行人分级分类采取▓失信惩戒、限制消费措施,让失信惩戒、限制消费措施更具有精准性,更符合比例原则 。

      各地法院在依法开展失信惩戒的一同时,可以结合工作实际,探索开展出具自动履行生效法律文书证明、将自动履行信息向征信机构推送、对诚信债务人依法酌情降低诉讼保全担保金额等守信激励措施,营造鼓励自动履行、支持诚实守信的一良好氛围 。

      六、加大案款发放工作力 度

      22.全面推行“一案一账户”系统 。案款到账后且无争议的一,人民法院应当按照规定在一个月内及时发还给执行债权人;部分案款有争议的一,应当先将无争议部分及时发放 。目前,最高人民法院正在全面推行“一案一账户”系统,各地法院要按照规定的一时间节点№和标准要求,严格落实系统部署与使用工作,确保案款收发公开透明、及时高效、全程留痕,有效堵塞案款管理漏洞,消除廉政风险隐患,最大限度保障各方当事人合法权益 。

      最高人民法院

      2019年12月16日

      来源:最高人民法院

    责任编辑:上    游
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